“幸福温江美好之城”抓实特种设备安全监管

今年6月，温江区市场监督管理局在辖区开展电梯安全教育宣传活动。

　　□刘嘉（图片由温江区市场监督管理局提供）

　　强化技术赋能 首创闭环监管模式

　　在特种设备使用单位规模小、变化快、分布散，安全监管压力日益增加的背景下，温江区坚持科学有效地开展特种设备安全监管，守护好人民群众生命财产安全。

　　坚持把“保安全、促发展”作为首要政治责任，温江区在全市首创构建“监管、检验、执法”闭环监管模式，引入成都市特检院作为第三方技术力量，为特种设备安全风险管控和监管执法等提供全程技术支撑，实现对特种设备安全的动态监管、科学监管、精准监管，确保每台特种设备都在受控状态下安全平稳运行。

　　全面建立动态监测机制，精准查找风险短板。治病开方，首先要精准把脉。温江区市场监管局联合成都市特检院，采取不定时间、不打招呼、不发通知、直插基层、直奔现场、直接检查的方式，对全区在用特种设备进行技术抽查和专业评估。通过实施动态监测、建立“一企一档”，精准查找特种设备管理短板和潜在风险因子。

　　联合开展安全技术检查，实现隐患整改全流程闭环管理。在检查过程中，监管人员和执法人员在成都市特检院技术人员配合下，及时锁定现场、收集证据，对存在严重安全隐患的企业第一时间立案，并依法予以处置，迅速形成对特种设备违法违规行为的严打高压态势和强力震慑。对限期整改企业实行清单整改、挂图作战、跟踪问效，整改完毕后由成都市特检院进行复查，经验收合格后才能投入使用，实现隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程记录和闭环式管理，切实做到特种设备安全隐患“早发现、早研判、早预警、早处置”。

　　创新的背后，离不开党委、政府的全力支持。近年来，温江区委、区政府坚持“安全是最大的民生、最大的责任、最大的效益”发展思路，将特种设备安全监管纳入“一把手”工作，与“大安全”同部署、同落实、同考核，充分发挥党委、政府在特种设备安全工作中的主导作用，引导各方力量奏响特种设备安全监管“大合唱”。通过持续提升安全治理能力，厚植安全发展优势，为温江区实现高效能治理、迈向高质量发展、创造高品质生活筑牢了坚实安全屏障。

　　这一监管模式实施5年来，温江区市场监管局共完成对4872台电梯、358台次游乐设施、246台起重机械、110台场内机动车辆、305台锅炉、3169台压力容器、27.912千米压力管道的安全技术抽查，消除安全隐患1405处，移交案源29件，有力保障特种设备安全。

　　践行以人为本 切实守牢安全底线

　　开辟“绿色通道”，跟踪解决汛期电梯隐患。高温多雨的汛期，电梯容易产生底坑积水、电器元件潮湿、机房温度过高等故障隐患。为筑牢汛期电梯安全屏障，温江区充分发挥闭环监管模式作用，在全市首创涉水电梯报检“绿色通道”，由成都市特检院提前介入把关，优先安排涉水电梯维修后的检验工作，对涉水电梯状况及时跟踪，并对涉水电梯维保和抢修工作进行技术指导，让群众在最短时间内用上“安全梯”“放心梯”。2019年开通至今，“绿色通道”帮助辖区内多个小区解决了汛期“用梯难”问题，得到群众好评。

　　组建应急队伍，多举措保障涉疫场所电梯安全。为确保疫情防控期间辖区内电梯平稳运行，今年9月，温江区组建抗疫“特种兵”，组织6家电梯维保单位的14名维保人员成立电梯困人应急救援队伍，应用智慧电梯、远程监测等物联网技术，打好特种设备安全保卫战，全力保障小区、医院、隔离酒店等场所电梯运行安全。

　　加强目录外游乐设施安全监管，全方位打造安全健康消费环境。2020年以来，温江区率先在全市建立“市场监管局牵头，行业部门、镇街、第三方技术机构共同参与”的工作机制，破解“建立风险评估体系难、建立检查台账难、落实安全主体责任难、推动整改到位难”4大难题，有效整治了目录外游乐设施“产品生产、使用管理、安全防护、外观结构和电气系统”等5类隐患。底数清、情况明、责任划定、风险可控——创新探索的目录外游乐设施“1+4+5”安全指导新模式，得到业内肯定。

　　主动靠前服务 高效促进市场发展

　　解忧纾困，助力企业复工复产。在得知成都一家无纺布公司担忧其锅炉因长时间停用影响复工这一情况后，温江区市场监管局迅速安排专人对接，并积极协调成都市特检院承压类技术专家，采取“即报即检”方式，主动上门为其进行锅炉年度检验。技术专家对待检锅炉进行了全方位安全隐患排查，对发现的问题逐一指导企业整改到位，消除了潜在风险。“市场监管部门急企业之所急、解企业之所难，帮助我们加快复工复产，让我们吃下了定心丸。”该公司负责人表示。今年以来，温江区聚焦“送政策、帮企业，送服务、解难题”，紧盯企业复工复产中的痛点、难点和堵点，主动作为，靠前服务，通过“实地走访—问题发现—闭环解决”工作模式，精准把脉企业特种设备安全，为企业安全有序复工复产注入“加速度”。

　　“管”“服”并举，传递大爱温暖。依托成都市特检院温江服务站，对健康服务业聚集区、农业高新技术产业示范区等领域企业主动靠前服务、提速提效：一次性告知企业必要手续及办理时间，开通“绿色通道”，缩短检验、取证时间，让设备尽快投入使用；开通办理特种设备使用登记、报停、报废、申请年检、领取报告一站式服务，推动构建企业全生命周期政策服务体系。

　　“下一步，我们将以抓好安全生产‘十五条’贯彻落实为重点，不断健全监管机制，加大隐患排查，加强日常巡查，持续开展专项整治，守好特种设备安全底线。”温江区市场监管局相关负责人表示。温江区将持续通过强化特种设备“安全使用关”、严把“检查检验关”、守牢“应急处置关”，不断提升特种设备安全监管水平和服务保障能力，助力温江区经济高质量发展。

　　2018年以来，成都市温江区立足特种设备监管实际，统筹部署日常检查与专项行动，深入排查治理隐患、严查违法行为，安全形势持续平稳，5年来未发生特种设备安全事故。

　　一起来看温江特种设备监管工作5年来的关键词。

　　【监管机制】

　　温江区政府印发《关于进一步加强特种设备安全监管工作的通知》，发挥特种设备安全办公室“指挥棒”作用，加强部门协同，组织行业监管部门、镇街、园区开展特种设备隐患排查，形成齐抓共管的监管格局；实施网格化监管，实行“三定”（定区域、定人员、定责任）工作模式和季度考核通报机制，切实将监管责任落实到人。

　　【日常巡查】

　　发挥基层网格哨点作用，以“一般单位年度查，重点单位季度查”的标准开展日常巡查，督促使用单位完善181台特种设备注销手续和261台特种设备停用手续，排查244台未办使用登记证特种设备并督促企业完善登记手续；与企业签订《特种设备安全使用承诺书》，督促其落实风险辨识及隐患自查自纠，加强风险源头管控。

　　【专项整治】

　　开展今冬明春、岁末年初、汛期、安全生产大检查及三年专项整治等各类专项整治行动，排查消除安全隐患240余处。处置学府杏林、金河谷、鹭湖宫等小区61台电梯钢带开裂、救援通道不符合要求等安全隐患，为业主挽回经济损失150余万元；成功排除一天然气开发有限公司压力容器焊缝出现裂纹等安全隐患，有效避免安全事故发生。

　　【违法惩治】

　　将“春雷行动”“创安”“护安”等专项执法行动与常态化执法检查相结合，切实加强特种设备违法惩处力度，重点查处使用超期未检特种设备、无证操作、虚假维保、隐患拒不整改等严重违法违规行为，共查处违法行为100起，罚没金额合计186.6万元。

　　【投诉处置】

　　积极服务民生，及时处置电梯投诉件，回应市民诉求，近5年来共完成1877件电梯投诉件处置回复，约谈电梯使用、维保单位80余家；推进电梯维保单位维保质量信用等级评价，促进电梯维保行业科学、安全发展，守护市民出行安全。

　　【安全宣教】

　　常态化开展特种设备安全宣传，开展“三进”宣传活动100余次，开展“安全生产月”专题宣传5次，邀请技术专家对企业安全管理、作业人员开展集中宣传培训6次，切实提升企业、生产一线人员和社会公众安全意识和法律意识。